بودجه 97 به معنای آغاز برنامه‌های دولت دوازدهم است

رئیس‌جمهور ادامه داد: تمام وعده‌های اصلی که دولت به مردم در انتخابات داده است و هر آنچه مورد مطالبه مردم در ایام انتخابات بود مثل اشتغال، رشد اقتصادی، رفع فقر و کاهش نابرابری‌ها و تحرک در طرح‌های اصلی و مهم و حضور بخش خصوصی در اقتصاد کشور، در این لایحه به خوبی مشاهده می‌‌شود.

روحانی با بیان اینکه لایحه‌ای که امروز تقدیم مجلس می‌شود، در تبصره 14، 18، 19 به خوبی خواهید دید که یک تحول بزرگ در بودجه امسال است، اظهار داشت: دولت روند جدیدی را آغاز کرده و این روند را در سال‌های بعد ادامه خواهد داد. پایه اصلی بودجه امسال شفافیت است و پرداخت اعتبار به دستگاه‌ها بر مبنای عملکرد سه ماهه آنها است. آنچه که در گذشته انجام می‌گرفت این بود که دستگاهی می‌آمد به ما می گفت سال گذشته من هزار تومان گرفته‌ بودم از این هزار تومان 990 تومان را خرج کردم و حداقل برای سال آینده 10 درصد بودجه اضافه می‌خواهم.

وی ادامه داد: آن کسی که هزار تومان بودجه داشت و صرفه‌جویی کرده بود و 800 تومان خرج کرده بود در سال بعد به مراتب کمتر بودجه دریافت می‌کرد. یک رقابتی برای هزینه‌ کردن بود بویژه در ماه‌های آخر سال، بودجه‌ها را هزینه کنند برای اینکه بتوانند بودجه بیشتر بگیرند.

رئیس‌جمهور با بیان اینکه مسیری انتخاب شده بود که این مسیر به نفع کشور نبود،‌ تصریح کرد: در مسیر قبلی شفافیت وجود نداشت، دستگاه‌ها تشویق به اجرا نمی‌شدند و از طرف دیگر ما نمی‌دانستیم که یک خدمت چقدر برای دولت هزینه دارد. اگر بنا است ما بیماری را معالجه کنیم با چه هزینه‌ای این کار را انجام بدهیم. اگر می‌خواهیم عمل جراحی انجام بدهیم با چه هزینه‌ای انجام دهیم و اگر دانشجویی می‌‌خواهد تربیت شود با چه هزینه‌ای و اگر دانش‌آموزی بخواهد کلاس درسش را بگذراند با چه هزینه‌ای.

روحانی ادامه داد: وقتی که هزینه دستگاه‌های دولتی را با بخش خصوصی مقایسه می‌کنیم گاهی اصلا قابل مقایسه نیست.

وی با اشاره به معرفی وزیر آموزش و پرورش به مجلس شورای اسلامی در ابتدای دولت اظهار داشت: به او گفتم ما اگر یک دانش‌آموز صندلی‌اش را از یک مدرسه خصوصی بخریم ممکن است برای ما یک میلیون تومان تمام شود اما یک دانش‌آموزی که در اختیار وزارت آموزش و پرورش می‌گذاریم 2.5 میلیون تومان برای او هزینه می‌کنیم. او به حرف من ایراد گرفت گفت اولاً اگر به بخش خصوصی بدهیم یک میلیون نمی‌شود بلکه 800 هزار تومان می‌شود. اگر به بخش دولتی بدهیم 2.5 میلیون نمی‌شود بلکه نزدیک 3 میلیون می‌شود خب آیا این کار درست است که ما این همه هزینه کنیم برای چه؟

رئیس‌ جمهور با بیان اینکه دولت باید بتواند با بخش خصوصی رقابت کند، اظهار داشت: ما باید برمبنای عملکرد بودجه‌ریزی کنیم، بر مبنای هدف و نتیجه نه بر مبنای هزینه پارسال. تمام بودجه‌های گذشته ما بر مبنای هزینه سال گذشته بوده‌اند و این اصلاح روند در بودجه امسال آغاز شده است. حدود 34 درصد بودجه‌ای که الان تقدیم مجلس می‌شود بودجه عملیاتی است و این روند باید ادامه پیدا کند تا همه بودجه‌های ما عملیاتی بشوند.

رئیس‌جمهور ادامه داد: در بخش استانی 100 درصد بودجه عملیاتی خواهد بود طبق این بودجه، از طرف دیگر تمرکززدایی در دستور کار قرار گرفته است،‌ بودجه ما به گونه‌ای تنظیم می‌شود که همه اعتبارات و هزینه‌ها در اختیار تهران است. 2 یا 3 درصد اعتبارات هزینه‌‌ای در اختیار استان‌ها قرار می‌گرفت با مقدار کمی بودجه عمرانی،‌ ما برای سال آینده به جای 4 درصد 24 درصد بودجه ما در بخش هزینه‌ای در اختیار استان‌ها قرار می‌گیرد، در عمرانی بیشتر و حدود 30 درصد در اختیار آنها قرار می‌گیرد.

وی با بیان اینکه بگذاریم که استان‌ها خودشان مشخص کنند چه مقدار هزینه دارند و چه مقدار درآمد دارند و خودشان مدیریت کنند، اظهار داشت: نمایندگان مجلس شورای اسلامی در هر استانی راحت‌تر بتوانند بر کار استان و مسئولین استان و در امر برنامه‌ریزی نظارت کنند. و ما بر مبنای عملکردهای 3ماهه نظارت کنیم و بودجه در اختیار آنها قرار دهیم.

روحانی ادامه داد: سازمان برنامه و بودجه طبق لایحه بودجه امسال مسئولیت بسیار سنگینی را بر دوش دارد و باید با دقت نظارت کند. مشکل دیگر بودجه که من از شما نمایندگان محترم درخواست می‌کنم کمک کنیم و دست به دست هم بدهیم و آن را حل کنیم این است که در طول سال‌های گذشته ردیف اندر ردیف بوده است و هر کسی که آمده یک ردیفی گرفته. دو برادر بودند در یک دستگاه دو ردیف کرده‌اند بعد پسرعمو آمده است آن را چهار ردیف کرده است. مرتب ردیف درست شده است،‌معلوم نیست این ردیف‌ها و این پول‌ها در اختیار چه کسی قرار می‌گیرد و چه کسی بر این پول‌ها نظارت می‌کند و کجا مصرف می‌شود.

وی با بیان اینکه ردیف‌ها در بودجه امسال کاهش پیدا کرده است، تصریح کرد: من خواهش می‌کنم به ما کمک کنید حتما به شما مراجعه می‌کنند و حتما به شما فشار می‌آورند، ما باید بتوانیم بر این ردیف‌ها نظارت کنیم و ببینیم که این پول کجا می‌رود و چگونه مصرف می‌شود. اگر روند سال‌های گذشته ادامه پیدا کند فرض محال که دولت بتواند کشور را اداره کند که حتما نمی‌تواند کشور را با این روند اداره کند و ما در یک بن‌بست قرار می‌گیریم.

روحانی با بیان اینکه در بودجه امسال به تمام چالش‌های اصلی کشور ورود کرده‌ایم، اظهار داشت: این روند را در چهار سال آینده ادامه خواهیم داد. تلاش ما در دولت یازدهم ایجاد آرامش اقتصادی بود. می‌خواستیم این لوکومتیو و قطار بر روی ریل خود قرار بگیرد، الان بر روی ریل قرار گرفته است. اکنون به سرعت و دقت لازم نیاز داریم، باید به سرعت پیش برویم تا به اهدافمان برسیم.

رئیس‌جمهور با بیان اینکه در سال‌های گذشته ما از ابتدا نگران رشد بودیم به دلیل اینکه قبلا با رشد منفی مواجه بودیم، تصریح کرد: تلاش ما این بود که اقتصاد ما دارای رشد باشد و تورم قابل مهار باشد و اشتغال قابل قبول داشته باشد. بانک‌های ما نظم پیدا کنند و صندوق‌های بازنشستگی در مسیر درستی قرار بگیرند. بودجه‌ریزی ما علمی باشد و دارای شفافیت باشد. در اشتغال بتوانیم حرکت بزرگی انجام دهیم و در مساله فقر یک قدم مهم برداریم.

روحانی ادامه داد: اگر بخواهم بودجه امسال را در یک جمله خلاصه کنم باید بگویم که بودجه سال 97 بودجه‌ای است بر مبنای اشتغال فراگیر و برمبنای رفع فقر و ایجاد عدالت این کل بودجه سال 97 است. در گذشته شرایط ما به گونه‌ای بود که دولت می‌بایست مسیر اقتصاد را در مسیر رشد و توسعه قرار دهد. در دولت یازدهم ما در همه سال‌ها رشد مثبت داشتیم جز سال اول یعنی سال 92 که ما نیمه سال دولت را برعهده گرفتیم. رشد منفی سال قبل حدود 7 درصد بود و ما این را به زیر 2 درصد آوردیم. در پایان 92 شد حدود 2 درصد، در سال‌های بعد همیشه رشد مثبت داشته‌ایم مخصوصا سال 95 که ما به رشد دو رقمی رسیدیم.

رئیس‌جمهور با بیان اینکه امسال خوشبختانه آنچه در فصل اول امسال در مقایسه با فصل اول سال گذشته در رشد اقتصادی به ما اعلام می‌شود بدون نفت 7 درصد و با نفت 6.5 درصد است، اظهار داشت: یک قدم بسیار خوبی در رشد اقتصادی برداشته شده است. هدف‌گذاری ما در طول دولت دوازدهم این است که سالانه رشد بالای 5 درصد داشته باشیم. البته باید تلاش و سرمایه‌گذاری بشود و اگر دست به دست هم بدهیم از این مشکلات عبور می‌کنیم.

وی با اشاره به نرخ تورم اظهار داشت: همانطور که می‌دانید تورم در دولت یازدهم مهار شد و برنامه ما این بود که یک رقمی بشود. ما می خواستیم در سال پایانی دولت تک رقمی بشود اما یکسال زودتر این اتفاق افتاد و تا امروز الحمدلله تک رقمی باقی مانده است. تلاش ما این است که مهار تورم را ادامه دهیم.

روحانی مساله اشتغال را مورد اشاره قرار داد و اظهار داشت: مشکل بزرگی پیش روی ما قرار دارد اینکه در زمان انتخابات یکی از خواسته‌های اصلی مردم اشتغال بود و خواسته به حقی بود و همه کاندیداها نیز به مردم قول اشتغال می‌دادند می‌گفتند اشتغال را سامان می‌دهیم و بیکاری را کاهش می‌دهیم.

وی ادامه داد: در دو فصل آغازین سال 96 نسبت به سال قبل اشتغال خالص ما 750 هزار است و این یک رقم بسیار خوب است. حالا تا پایان سال بستگی به فصل‌های مختلف دارد چون ما اشتغال را فصل به فصل جمع‌بندی می‌کنیم البته این اشتغال با رقم نیروهای فعال در بازار کار فاصله دارد، پیش‌بینی ما این است که در سال آینده نیروهای جدید فعال ما برای بازار کار حدود 840 هزار نفر باشند. معنای این آن است که ما باید یک حرکت بزرگی را برای اشتغال انجام دهیم.

روحانی با بیان اینکه یک مساله مهم در لایحه بودجه امسال اشتغال است خطاب به نمایندگان اظهار داشت: شما می‌دانید ما با درآمدی که در تبصره 18 پیش‌بینی کرده‌ایم و با تبدیل کردن این درآمد به اهرم برای استفاده از صندوق توسعه ملی و همچنین تسهیلات بانک‌ها این سه با هم یک رقم بزرگی را برای اشتغال در اختیار ما قرار می‌دهد. ما در گذشته تجربه بسیار بدی در ارتباط با اشتغال داشته‌ایم،‌ هر دولتی که در ایجاد اشتغال ورود پیدا کرده بود و وامی را تخصیص می‌داد به نتیجه مثبت نمی‌رسید. برنامه ما برای اشتغال این است که تسهیلات بانکی را در امور خاص و ویژه کاهش بدهیم. در برخی از موارد وظیفه‌ای که کارفرما برای پرداخت بیمه دارد را ما متقبل شویم و به عهده بگیریم تا شاهد یک حرکت ارزشمند در بخش اشتغال باشیم.

وی ادامه داد: اگر لایحه پیشنهادی دولت در مجلس به همین صورتی که ما پیشنهاد داده‌ایم به تصویب نمایندگان مجلس شورای اسلامی برسد به ملت اعلام می‌کنم که ما سال ‌آینده شاهد یک حرکت بسیار پرشتاب در اشتغال خواهیم بود. اینکه من خواهش می‌کنم که بودجه را تا 12 بهمن به ما برگردانید به این دلیل است که امسال برای تدوین آیین‌نامه‌های این بودجه به وقت بیشتری نیاز دارد و ما باید تلاش بیشتری کنیم تا این آیین‌نامه‌ها را تصویب کنیم.

رئیس‌جمهور با بیان اینکه در بخش اشتغال موارد خاص بیشتری مورد توجه است، اظهار داشت: شما می‌دانید که ما در بخش مسکن که اولا صنعت مسکن می‌تواند در اشتغال پیشتاز باشد و صدها شغل در کنار خودش به همراه داشته باشد می‌دانید که در سال‌های قبل رشد ما در مسکن منفی بود و با اینکه رشد کلی کشور مثبت بود اما در بخش مسکن منفی بود. از زمستان پارسال این حرکت اصلاح شد و به سمت رشد مثبت در مسکن حرکت کردیم و در سه ماهه اول امسال رشد مسکن ما مثبت هفت است و معدن ما که نیاز به تحرک داشت رشد آن 5 درصد است، این نشان می دهد که ما در بخش مسکن برای حرکت میدان داریم.

روحانی با طرح این سوال که اولا ما چگونه مسکن را سامان دهیم، دوم چگونه مسکن مردم را بازسازی کنیم و بافت فرسوده را از بین ببریم، سوم امنیت جانی برای مردم در مسکن تامین کنیم، چهارم نشاط لازم را به جامعه برگردانیم، اظهار داشت: همه اینها در طرحی به نام بازسازی در بافت فرسوده در حاشیه شهرها ما می توانیم انجام دهیم. ما اگر 30 کیلومتر به بیرون شهر رفتیم و در یک بیابان یک زمین صافی را پیدا کردیم و یک برجی را بالا بردیم، خب گفت هذا اول‌ المشکل این اول گرفتاری است، آب این کجاست، برق این کجاست، مدرسه آن کجاست، این می‌شود مشکل اول ما.

وی افزود: خطای بزرگی که ما در دولت‌های گذشته مرتکب شدیم این بود که رفتند بیابان‌ها را تبدیل به مسکن کنند. مسکن که وسط شهر جا دارد، وسط شهر 100، 200، 300، 500 مسکن کوچک 50 متری، 70متری ساختمان‌های مربوط به 60 یا 70 سال پیش با یک زلزله ویران می‌شود آن هم در قلب تهران،‌در قلب شهرهای بزرگ ما در مشهد، اصفهان و تمام کلانشهرهای ما، خب ما بیاییم یک محله را به عهده بگیریم و این محله را و برای آن محله مسکن و منزل مناسب بسازیم و خانه مردم کنیم و یک فضای بزرگ برای آنها بوجود بیاوریم. این نیاز به بودجه ندارد. این نیاز ندارد که ما برویم و در صندوق‌مان و در پایه پولی خود و در بانک مرکزی دست ببریم.

روحانی با بیان اینکه مشکل مسکن مهر این نیست که سفت است یا شل است، آن مساله دوم است، اظهار داشت: استقراض از بانک مرکزی خطای بزرگی بود که از جیب فقرا درست شد چون پایه پولی بالا رفت و 40 درصد پول از آنچه از اول تاریخ تا آن زمان بوجود آمده بود ایجاد شد و شد تورم 40، 50 درصدی.

رئیس‌جمهور با بیان اینکه همه درخصوص مسکن مهر راه اشتباه انتخاب کرده‌اند،‌ اظهار داشت: ریشه مسکن مهر غلط و اشتباه بود. بحث من الان این است که ما باید مسکن مردم را به طور صحیح درست کنیم، دوم اینکه نیاز به پول بانک مرکزی نداریم، شما سرمایه‌دار را می‌آورید زمین را در اختیار او قرار می‌دهید و دو برابر مسکنی که در آن محله وجود دارد او می‌سازد و مسکن صاحبان خانه را به آ‌نها می‌دهد و مسکنی که برجا می‌ماند را در مقابل به عنوان هم سرمایه‌گذاری و هم سود برداشت می‌کند.